铜仁市市场监督管理局关于市政协三届二次会议第18号提案的答复

易斌委员：

您们提出的《关于深入推进明厨亮灶工程创建智慧餐饮大数据平台的提案》收悉。感谢你们对我市餐饮质量提升和食品安全社会共治工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、餐饮服务行业“互联网+明厨亮灶”建设现状

2021年以来，我市结合餐饮质量提升行动着力推进“互联网+明厨亮灶”建设，按照“试点先行，重点突破，因地制宜，逐步实施”的工作原则，以校园食品安全为突破口，在教育部门的大力推动下，截止2023年7月，全市完成1126所学校学校食堂（其中：松桃200所、沿河194所、碧江154所、思南149所、石阡112所、印江71所、江口68所、玉屏65所、德江63所、万山31所、大龙经开区18所、铜仁高新1所）“互联网+明厨亮灶”建设，覆盖率为64.74%。涉校集体用餐单位4家，覆盖率为100%，均成功接入贵州省“互联网+明厨亮灶”智能预警分析一体化平台，实现了操作违规行为的抓拍和智能推送，为提升学校食品安全管理水平和监管部门智慧监管能力打下的坚实的基础。

全市注册社会餐饮共有19560家，其中特大型餐馆7家（占0.04%），大型餐馆104家（占0.53%），中型餐馆904家（占4.62%），小型餐馆17945家（占91.73%），饮品店600家（占3.09%），社会餐饮“互联网+明厨亮灶”建设尚未有效推进。

二、存在的问题

（一）缺乏强制性法规和政策措施支撑。除了2022年教育部等七部门联合下发的《农村义务教育学生营养改善计划实施方案》明确了涉校供餐企业实施“互联网+明厨亮灶”做为准入基本条件外，近年来国家出台的政策法规和政府部门的规范性文件中，须然提出通过“互联网+明厨亮灶”公开加工过程，但为倡导性要求，不具有强制约束性质。

（二）需要长期运维经费投入。“互联网+明厨亮灶”不仅需摄像头、网络等硬件设备的投入，还需要每年持续投入使用必需的维护使用费用。2022年学校“互联网+明厨亮灶”建设得到了各区（县）人民政府的经费支持。目前由于政府债务压力的影响，各级各部门按党委“过紧日子”的要求，预算经费不同程度减少，学校“互联网+明厨亮灶”运维经费支持受到了一定程度的影晌，此时再对社会餐饮实施“互联网+明厨亮灶”工程持供经费支持几乎没有可能。在没有准入要求和经费支持的情况下，仅仅依靠各级市场监管部门的影响力，让餐饮服务提供者自愿自觉建设并持续投入“互联网+明厨亮灶”工程成为最大的困难。

三、下步打算及措施

（一）引入社会资本推动“互联网+明厨亮灶”建设。引入第三方为学校和餐饮企业投资建设并支付运维费用，确保使用单位不再承担相关费用，从而提高使用单位实施“互联网+明厨亮灶”的积极性和主动性。第三方通过资源置换模式，即使用单位在线结算/支付和在线存贷业务由第三方合作银行办理，实现使用单位资金本地化、数据本地化，消费本地化。经前期调研，中国电信、银联商务、贵州新源公司等企业已达成初步合作意向。

（二）加大政府政策支持力度。提高行业主管部门、监管部门协调参与度，为“互联网+明厨亮灶”推广普及提供支持。比如教育部门协调学校资金收支通过在第三方合作银行办理。

（三）加大平台整合提升综合功能。依托相关企业物联网、AI、大数据、RCS等技术，对餐饮服务的提供者生产经营场所环境、设施设备和从业人员加工行为监控，实现实时智能化、精细化管理，为餐饮服务提供者、监管部门提供“一体化、可视化、智能化”的综合管理平台的同时，运用平台合作伙伴开发的结算支付、开票、会员管理营销等功能，帮助餐饮服务的提供者建立实时电子台账，完善食品溯源体系，降低食品原料采购成本。

（四）先行试点，分步实施。结合餐饮服务质量提升行动，各级市场监管部门加强辖区餐饮服务单位后厨卫生监督检查和问题整改，确保餐饮服务单位后厨卫生条件达到接入“互联网+明厨亮灶”的基本要求。在全面推进校园“互联网+明厨亮灶”工程的基础上，以碧江、万山两城区大型餐饮服务单位为试点，根据成效评估后，分步骤向全市推广，力争2026年全市大中型以上餐饮服务单位、网络餐饮服务提供者“互联网+明厨亮灶”实施率达到100%。

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                                         2023年7月24日