铜仁市市场监督管理局关于市政协三届二次会议第212号提案的答复

民革铜仁市委员会：

您委提出的《关于引导未成年理性盲盒消费的提案》已收悉，感谢您委对我市未成年人保护工作的关心和支持，现就提案提出的有关问题答复如下：

一、工作开展情况

（一）周密部署，推动专项整治落地生效。接到提案后，我局高度重视，及时印发了《铜仁市市场监督管理局关于开展全市“盲盒”市场专项检查的通知》（铜市监办函〔2023〕102号）和《铜仁市市场监督管理局关于开展2023年儿童和学生用品安全守护行动的通知》（铜市监办函〔2023〕108号）等文件，对盲盒市场专项整治进行安排部署。专项检查重点区域为校园周边超市、文具店及商超等经营场所，主要检查经营者营业执照是否真实有效，地址与营业执照是否一致，是否在有效期限内；是否销售“三无”产品，未经CCC认证的列入CCC认证目录的产品；是否存在不明码标价、价格欺诈、虚假宣传及非法“抽奖”等违法行为。自6月专项检查行动以来，全市市场监管部门共出动执法人员162人次，检查销售经营户206户次。目前，专项检查还在持续开展中。

（二）协同监管，推动排查整治走深入实。一是我市各级市场监管部门联合公安、教育等相关部门，对辖区中小学周边小商店的盲盒、三无产品、刮奖卡和抽奖箱进行联合检查。教育部门加大校园内宣传力度，将理性消费如何避免盲盒的不良影响纳入学生的日常品德教育。市场监管部门组织开展“维权进校园安全伴成长”活动，将盲盒作为宣讲内容之一。二是正在组织开展儿童和学生用品产品质量市级监督抽查，将抽查玩具10批次、儿童和婴幼儿服装10批次、中小学生校服10批次、以及学生文具20批次。我们将认真做好监抽不合格后处理工作，切实维护未成年人合法权益。

（三）举一反三，推动长效监管行稳致远。盲盒是新兴事物，需要监管部门加以规范。虽然现行法律没有直接针对盲盒的规定，但作为一种商品，它也应当在现行法律框架下生产经营。目前，我局已经对盲盒监管适用法律法规问题作了认真分析，针对盲盒无厂名厂址、不标示商品种类、抽盒规则等信息和虚假宣传行为，将依据《产品质量法》《消费者权益保护法》《反不正当竞争法》《广告法》《专利法》等相关规定进行处理。

二、下一步工作打算

下一步，我们将立足市场监管职能，加强部门联动，努力建立健全长效常态监管机制，确保盲盒市场规范有序，坚决扛起保护未成年健康成长的重大政治责任。一是关注盲盒市场，加强监管执法。我局将积极引导盲盒经营主体合规经营，为盲盒经济划红线，明底线。特别是对销售资质、存储运输、使用条件等方面有严格要求的特殊食品、药品、医疗器械、有毒有害物品、易燃易爆物品等以盲盒形式进行销售的坚决予以打击；对于应当强制性认证范围内的玩具、电器等的，未取得认证存在安全隐患的坚决予以查处。对于普通盲盒商品，重点检查商品标识、广告宣传、产品质量，对存在宣扬色情、迷信、赌博等危害未成年人身心健康的，依法查处或者移送有关部门处理。对非法博彩的，依法移送公安等部门查处。二是强化维权宣传，引导理性消费。通过消费维权体系，开展盲盒消费知识普及，将各种侵权案例列举制作成宣传图册和资料，明确盲盒消费中消费者权利、商家义务、维权途径等，开展专项整治，强化执法检查，促进消费者维权意识的觉醒。特别针对未成年进行宣传引导，开展盲盒消费知识进校园宣传等，在学校设置投诉站和宣传站，引导未成年人养成理性的消费观。对12315和12345系统中涉及未成年人盲盒举报或者消费纠纷的，予以特别关注，快速优先办理。三是加强普法宣传，落实经营责任。加强对校园周边商家的法制宣传，督促盲盒经营者在从事经营活动时遵循公开透明、公平公正、诚实信用的原则，遵守法律法规、商业道德和公序良俗，履行经营者主体责任和社会责任，倡导理性消费，维护消费者合法权益。特别是加强对国家市场监管总局2023年6月8日印发《盲盒经营行为规范指引（试行）》中“经营者不得向未满8周岁的未成年人销售盲盒，向8周岁及以上的未成年人销售盲盒商品时，应以显著方式提醒其购买盲盒应依法取得相关监护人同意，只有确认其已取得同意后才可将商品售出”的规定的宣传，防止未成年人的非理性消费和依赖性消费，引导未成年人树立正确的消费观。四是强化家校共育，凝聚社会合力。督促学校以家校共育为推手，通过家访、电访、家长会、致家长一封信等方式宣传“文具盲盒”相关信息，让家长知晓“文具盲盒”是什么、有何危害、家长怎么做等，学校通过公众号、微官网、家长群适时向家长推送“文具盲盒”典型案例、新闻报道、专题讲座等，让家长主动与学校配合，及时关注学生思想动态，教育引导学生理性消费，远离“文具盲盒”带来的不利影响。

感谢您委对市场监管工作的关心和支持。

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                                          2023年7月28日